“過去3年各種疊加的短期負(fù)面沖擊,經(jīng)過政策的調(diào)整,會(huì)在今年極大地緩解。但是,我們必須應(yīng)對更嚴(yán)峻的生產(chǎn)率的沖擊,扭轉(zhuǎn)自2008年以來生產(chǎn)率下滑過于劇烈的趨勢,為未來10年中國經(jīng)濟(jì)增長‘筑基鋪路’。”在3月20日召開的“2023年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會(huì)”上,北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇為破局中長期生產(chǎn)率低迷困境提出建議。
在上述分析會(huì)上,多位專家為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢作出分析研判,共同探討“兩會(huì)后中國經(jīng)濟(jì)怎么走”。今年是該分析會(huì)連續(xù)第十年舉辦。
結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局上周發(fā)布的今年1-2月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色分析:工業(yè)生產(chǎn)弱于預(yù)期,但是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)快速修復(fù);積壓需求釋放,消費(fèi)修復(fù)好于預(yù)期;房地產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)均有回暖;出口同比降幅有所收窄。
顏色認(rèn)為,2023年經(jīng)濟(jì)增長值得期待,但也存在不確定性。“針對我國經(jīng)濟(jì)正面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)測轉(zhuǎn)弱三重壓力,提振市場信心尤為關(guān)鍵。”他同時(shí)提醒,信心修復(fù)可能是一個(gè)長期的過程,除消費(fèi)者因信心不足出現(xiàn)“超額儲(chǔ)蓄”現(xiàn)象外,企業(yè)的信心可能也需要長時(shí)間才能修復(fù)。
顏色注意到,我國31個(gè)?。▍^(qū)、市)中有27個(gè)省份今年的GDP增長預(yù)期目標(biāo)高于全國,其中有23個(gè)省份的目標(biāo)為5.5%或以上。“開年以來,各個(gè)地方政府招商引資的力度非常大。”他認(rèn)為,隨著疫情防控政策的優(yōu)化,過去擠壓的需求會(huì)逐步釋放,企業(yè)生產(chǎn)秩序也逐漸恢復(fù)。除了政策支持、地方政府的努力以外,今年經(jīng)濟(jì)增長也具備一些優(yōu)勢,包括自然復(fù)蘇的力度及低基數(shù)效應(yīng)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙也注意到,開年以來我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)反彈趨勢,但全球地緣政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻越發(fā)緊張。他在分析會(huì)上說,在美聯(lián)儲(chǔ)快速加息的影響下,世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期疲弱,國際金融風(fēng)險(xiǎn)暴露,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)增多,導(dǎo)致國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)缺乏增量,吸引直接投資的競爭加劇。
“目前我國在外資外貿(mào)方面的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈完整、國內(nèi)市場大,但隨著一些產(chǎn)業(yè)下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東南亞等地,中國要通過進(jìn)取來穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。”唐遙說,國際分工永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)的,要實(shí)事求是地面對競爭。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地不能僅靠優(yōu)惠條件來招商,大企業(yè)更注重制度性的開放以及穩(wěn)定的政策環(huán)境,所以需要中央層面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入、金融支持、跨境支付等。
他尤其強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)把握在產(chǎn)業(yè)鏈上處于核心位置的大企業(yè),包括外資企業(yè)、民營企業(yè)。“首先是要穩(wěn)定這些核心企業(yè),然后推廣到產(chǎn)業(yè)鏈上更多的企業(yè)。”
“2023年我們制定了5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。1-2月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一定程度的溫和復(fù)蘇。今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更強(qiáng)有力,積極的財(cái)政政策深入落實(shí),更靈活適度的貨幣政策對經(jīng)濟(jì)會(huì)起到推動(dòng)作用。”陳玉宇在分析會(huì)上說,全年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的,這意味著中國經(jīng)濟(jì)開始走出最困難的局面。但他同時(shí)補(bǔ)充說,2008年以來我國的全要素生產(chǎn)率持續(xù)下降,“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,就需要讓全要素生產(chǎn)率增長在經(jīng)濟(jì)增長中貢獻(xiàn)更大的份額。”
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏也長期關(guān)注全要素生產(chǎn)率增長問題,他表示,通過再工業(yè)化、新基建、大國工業(yè)、碳中和、更徹底的改革開放所帶來的資源配置效率提升,中國在完成工業(yè)化進(jìn)程后還有可能實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率增速的反轉(zhuǎn)——從目前低于2%的水平回升至2.5%或以上。
他尤其提到了加大基礎(chǔ)研究投入的重要性。“研發(fā)強(qiáng)度與全要素生產(chǎn)率的關(guān)聯(lián)呈正相關(guān)。”劉俏結(jié)合數(shù)據(jù)分析,2022年我國研發(fā)投入總量首次超過3萬億元,占GDP的2.55%,達(dá)到了工業(yè)化國家的平均水平,但其中真正用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)占比僅為6%左右,歐美發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究上的投入占比則基本穩(wěn)定在12%以上,“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)問題亟待改變”。
值得注意的是,“十四五”規(guī)劃已將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重提升至8%。劉俏表示,未來這個(gè)比重如果能達(dá)到15%甚至更高,讓更多的“無用之用”變?yōu)?ldquo;有用之用”,我們將在提升全要素生產(chǎn)率上創(chuàng)造一種新的歷史可能性,“中國的高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化道路也將注定不凡”。
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